Всегда свежие новости
 СУДА

Появление каждого нового закона - событие для страны. Каковы сегодня тенденции в области законотворчества? Разговор на эту тему у нашего корреспондента состоялся с председателем Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе Анатолием Лукьяновым.

- Анатолий Иванович, не кажется ли вам, что авторитет закона упал, потому что низвергаются один за другим прежние правовые нормативные акты?

- В отличие от других юристов я уверен, что ломка законодательства, которая происходит на этом веку в третий раз, не только абсолютно необоснованна, но и попросту вредна. Она нанесла огромный вред обеспечению законности в стране, разрушила единое правовое поле, Меня никто не убедит, что была необходимость ломать союзное и российское законодательства. Следовало опираться на то, что было выработано отечественной юридической наукой. Тогда не было бы такого огромного числа противоречий, той путаницы, которую мы сегодня имеем.

Если меня спросят: а что, разве не так было после свержения самодержавия, после революции 1917 года, отвечу - не так! При том, что было громадное желание уничтожить старые порядки, новое законодательство в значительной части опиралось на фундамент существовавшего ранее права. Словом, победило естественное желание обеспечить преемственность, опереться на законодательство царской России, что и позволило сохранить порядок, законность в стране.

- Как же это удалось?

- Юристы начала века, имевшие хорошую подготовку, понимали, что нельзя разрушать традиции права. Но почему так вольно обошлись после 1991 года с союзным законодательством, после 1993 года - с законодательством РСФСР? Потому что оказались развязаны руки у различного рода юридических авантюристов, потому что ломкой правовой базы воспользовались криминальные структуры.

- Многих беспокоит, что новое российское законодательство базируется на чужеродной основе.

- Да, у наших так называемых западников имелось желание копировать зарубежное законодательство. Никогда прежде Россия не перенимала слепо чужеродные идеи. А сегодня - сколько их пришло через институты частного права, приватизации и так далее? Лизинг, секвестр, траст, тендер, ипотека… В попытках переводить, а потом копировать готовые нормы проявилось, если мягко сказать, юридическое дилетанство. Любому грамотному юристу, особенно знакомому с зарубежным правом, понятно, что нельзя совместить несовместимое.

- Какое значение для стратегии законотворчества имеет Объединенная комиссия по координации законодательной деятельности?

- Именно она и должна определять стратегию, смотреть вперед. Однако комиссия эту роль пока не выполняет. Да, мы собираемся раз в три месяца и обсуждаем различные вопросы. Но это не выработка стратегической линии, а скорее попытка скоординировать действия, выработать рекомендации. В результате - влияния на процесс законотворчества нет.

- Одна из главных бед нашего законодательства в том, что в нем нет единства: федеральному противоречит региональное. Вы с этим согласны?

- После того как была избрана Государственная Дума первого созыва, мы попытались разобраться в “наследстве”, которое нам досталось. Тогда был составлен список законов, указов президента, которые вступали в противоречие друг с другом. Перечень получился в два пальца толщиной. Следовало прежде всего расчистить законодательство. Увы, не сделано это и до сего дня.

За пятилетие, прошедшее после введения в действие Конституции 1993 года и существования Федерального Собрания, нами подготовлено свыше тысячи законов. В отличие от зарубежных стран авторами двух третей из них стали не президент, правительство, субъекты Российской Федерации, а сами депутаты. Президент подписал 850 законов. Одну треть он не подписал. Вы спросите о причинах? Главная в том, что нет политического согласия. Именно в этом - источник бесконечного числа конфликтов, споров вокруг отклоненных законов.

- Как мне сообщили в Министерстве юстиции, там в прошлом году прошли экспертизу более 8 тысяч актов, изданных органами государственной власти и управления субъектов Росийской Федерации. Две тысячи было признано не соответствующими федеральному законодательству…

- Постоянно растущее количество противоречий между федеральным и региональным законодательством угрожает единству правовой системы Российской Федерации. Президенту, правительству необходимо делать выводы. Правда, похоже, что им не до этого.

- Мы редко говорим о законодательной технике. Но ведь от нее зависит многое.

- Законодательная техника за мое время, а я работаю в сфере законотворчества более сорока лет, ушла далеко вперед. И важно ее совершенствовать. Институт законодательства и сравнительного правоведения подготовил проект закона о нормативных правовых актах. Мы его тщательно проработали, дополнили. Модернизированный вариант законопроекта готов для внесения на первое чтение.

Вообще история у этого проекта длинная. Я им занимаюсь с 60-х годов. В нем есть специальная глава о законодательной технике, о систематизации и кодификации информационной системы нормотворчества. Принятие данного закона помогло бы разработать продуманные нормативные акты. Я думаю, получится полезный закон.

- Утверждают, что сама действующая Конституция РФ дает почву для принятия противоречивого законодательства. Как вы это можете прокомментировать?

- Конституция 1993 года писалась в спешке, принималась без всенародного обсуждения. Причем, по утверждению даже западных, в том числе американских, наблюдателей, не набрала положенного числа голосов для того, чтобы считаться принятой. Но что делать? Мы по ней живем.

Так вот, в этой Конституции есть невероятная норма: правом законодательной инициативы обладают свыше семисот субъектов, в том числе депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, Верховный суд… Это ни к чему хорошему привести не может. И вот стали проявляться сепаратистские, националистические и иные тенденции, что неизбежно породило создание параллельного законодательства. Как установила прокуратура, на сегодня существует более тысячи расхождений с федеральным законодательством только в уставах регионов. Тысячи и тысячи протестов вносятся прокурорами. Но они далеко не всегда помогают. Некоторые законы приходится приостанавливать президенту. Так было, например, с Ингушетией. Дошло до того, что Государственная Дума была вынуждена принять в первом чтении федеральный закон “Об обеспечении соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральным законам”.

- А как вы относитесь к решению создать свод законов Российской Федерации?

- Видите ли, я очень хорошо помню, как создавалось первое хронологическое собрание законодательства. Речь шла о полумиллионе актов. Когда о нем доложили Вячеславу Молотову, который был заместителем председателя правительства и курировал эти вопросы, тот сказал, что такой свод создать можно, но не нужно. по его мнению, мледовало расчищать законодательство. Моя точка зрения такова: никто и никогда не создавал своды законов на переломных периодах жизни государства. Кодексы, своды пишутся тогда, когда система законодательства сложилась.

Учитывать надо и иное. Время изменилось. Внедряются компьютерные технологии учета законодательства. Из индустриальной эры мы перешли в информационную. А следовательно, надо быть готовым к другому порядку систематизации законодательства. Не оказаться бы с гусиными перьями в эпохе компьютеров!

Беседовал Ю.ЗВЯГИН.
(”Парламентская газета”).

Капитан-директор РТМС “Новобатайск” Петр Иванович Новак пользуется большим уважением в коллективе рыбаков Находкинской БАМР. На каких бы судах он не работал, рыбацкая удача всегда с его экипажем. На флот БАМРа Петр Иванович пришел в 1961 году после окончания Херсонского мореходного училища. Тридцать восемь лет отдано родному предприятию. Здесь он зарекомендовал себя опытным, грамотным судоводителем, отличным организатором производства, наставником молодых специалистов. В прошлом году ему присвоено звание “Почетный работник рыбного хозяйства Российской Федерации”. А недавно Петру Ивановичу вручена медаль “300 лет Российского Флота”. 27 мая капитан-директор П.И.Новак отмечает свой шестидесятилетний юбилей.

Совет директоров АО “Находкинская БАМР” сердечно поздравляют Вас, Петр Иванович с этой знаменательной датой. И искренне желаем Вам крепкого здоровья, благополучия, долголетия, успехов на капитанском мостике!

Совет директоров АО “НБАМР”.

P.S. Редакция “РП” также присоединяется к этим пожеланиям.

Экономический и политический водоворот, захлестнувший Россию, стал настоящим бедствием для зарубежных инвесторов, пытающихся хоть как-то выдернуть ее из этого гибельного хаоса. Во что и как вкладывать капиталы, когда правительства сменяются с калейдоскопической быстротой, а крепкой законодательной базы, которая привлекла бы к нам иностранцев, а не отталкивала их, как не было, так и нет. Пока в Госдуме и Совете Федерации не стихают прения на тему, кого в первую очередь следует поддерживать, какие и кому давать льготы - “своим” или “чужим”, предприниматели и финансисты все чаще склоняются к мысли: а зачем нам нужно тонуть вместе с ними? Мы не самоубийцы и не камикадзе, чтобы протягивать утопающему руку, за которую он нас тут же утянет за собой. Пусть барахтается, а начнет сам выплывать на поверхность - тогда и посмотрим.

Недавно правительство Страны Восходящего Солнца распространило для прессы информацию о продвижении “Японо-российского партнерства для реформ (о коренном расширении интеллектуального и технического сотрудничества)”. Нет необходимости пересказывать ее целиком - там множество интересных мыслей, касающихся реструктуризации экономики и финансовой системы, поддержки малого и среднего бизнеса, внедрения “ноу хау” и современных технологий “в целях содействия интеграции России в мировую экономическую систему”. О том же шел разговор, но уже более предметный и конкретный, на апрельском заседании подкомиссии МПК (межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам) по вопросам экономических отношений с Дальневосточным регионом РФ. Предыдущий диалог проходил в прошлом году в Южно-Сахалинске, а теперь японская сторона была принимающей. Участники встречи, обменявшись своим видением проблем сотрудничества и отметив “ростки прогресса” в упрочении добрососедских связей, в то же время выразили обеспокоенность невысокой эффективностью работы подкомиссии. Особенно - связанной с ежегодным сокращением товарооборота между Дальним Востоком и Японией. Увы, августовский финансовый кризис в России еще больше усилил эти тенденции - оборот в сравнении с аналогичным периодом 97-го года уменьшился еще почти на 32 процента. Не произошло продвижения и в области предоставления японским правительством займов и кредитов дальневосточникам.

Печальный факт, если учесть острейшую потребность региона в иностранной помощи. Делегация из Приморья, например, привезла целый пакет инвестиционных предложений, состоящий из 18 пунктов. Вот что в него вошло. Участие японской стороны в подготовке и реализации экологических проектов, включая реконструкцию основных энергоисточников края, строительство и модернизацию очистных сооружений, обеспечение юга края питьевой водой. Совместное развитие звероводства, коневодства и пантового оленеводства, производство и переработка сельхозпродукции, изготовление мебели из натуральной древесины по японской технологии. Ряд предложений касается вопросов развития горно-металлургических предприятий, авиационной промышленности, строительства автомобильных и железных дорог, мостового перехода через бухту Золотой Рог и т.д. Среди них особенно выделяется проект о привлечении японских инвестиций в создание транспортного узла на базе морского порта Зарубино с целью обеспечения грузопотока в КНР, Японию и в обратном направлении. С начала российских реформ о нем говорят как о наиболее реальном и перспективном, но из одних обещаний, которых было за эти годы в изобилии, ничего не создашь. Единственное, к чему он продвинулся за все годы - попал в первую строку проектов, “находящихся в стадии рассмотрения к конкретизации”.

Можно ли назвать это подвижкой? Лишь в какой-то степени, ибо остальные предложения дальневосточников (шесть из них значатся как наиболее приоритетные) оказались еще дальше - в “первом списке отобранных для рассмотрения” на предмет “возможного совместного сотрудничества”. Причем объекты рыбной отрасли, ведущей в регионе и самой нуждающейся в валютной поддержке, здесь даже и не фигурируют. Вероятно, наших ближайших соседей по АТР вполне устраивает положение, когда ведущая рыбная держава снизошла до уровня поставщика сырья и больше не является серьезным конкурентом на рынке готовой продукции.

Мы упорно бьем в одну точку, рассчитывая на благосклонность иностранцев и понимание ими наших вечных “трудностей”, которым несть числа. Прошедшее заседание показало, что к нам пока прислушиваются (спасибо и на том) и даже делают вид, будто озабочены не меньше нас. Вспышка интереса к порту Зарубино в последние дни вновь затеплила надежду в сердцах приморцев. Однако другое событие, связанное с отставкой Примакова и ростом финансово-экономической неопределенности в России, очень быстро может ее погасить. Страна только-только начала потихоньку выплывать, обозначились стабилизационные моменты и вдруг - новая напасть, от которой вряд ли сходу избавят заявления четвертого(!) за год премьера о “преемственности”. Слишком много таких японцы слышали и раньше. Но лучше, как говорится, один раз увидеть. А они не слепые и счет деньгам знают. В отличие от нас…

Ю. ВАСИЛЬЕВ.

23 мая 1999 года после тяжелой продолжительной болезни, на 79 году жизни скончался участник Великой Отечественной войны, ветеран порта РЕГУЗОВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСЕЕВИЧ.

В годы Великой Отечественной войны за боевые заслуги Регузов А.А. был награжден орденами Отечественной войны, Красной Звезды, медалью “За боевые заслуги” и другими.

Вклад в развитие экономики страны оценен орденом “Трудового Красного Знамени”, бронзовой медалью ВДНХ СССР.

Александра Алексеевича на всех порученных ему участках работы отличало высокое чувство ответственности, забота и внимание к людям.

Руководство, совет ветеранов акционерного общества “Владивостокский морской рыбный порт”, все портовики выражают свои искренние соболезнования родным и близким Александра Алексеевича Регузова.

Велопробег по маршруту Старый Валаам - Шмаковский монастырь начал путешественник Павел Конюхов. Наш земляк посвящает его вековому юбилею Владивостокской и Приморской епархии и 2000-летию Рождества Христова.

Конюхов собирается побывать в местах паломничества христиан России, в том числе Оптина пустошь и Троице-Сергееву лавру. Как сообщил путешественник, в монастырях и церквях он намерен молиться и обращаться к господу с просьбой о помощи родному краю и людям, живущим в нем. В ноябре Конюхов планирует закончить велопробег, завершив таким образом свое кругосветное путешествие. Как известно, в 1997 году его пришлось прервать, так как путешественника обокрали в Европе.

***

Благотворительная акция “Детям Приморья - достойное будущее” приурочена к Дню защиты детей, который отмечается 1 июня. Средства для детских домов, больниц и летнего отдыха детей из малообеспеченных семей уже начали поступать в Приморское отделение Российского Детского фонда.

Принять участие в акции намерены предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, лесопромышленного комплекса, сельского хозяйства. Радует и то, что детским учреждениям края будет оказана адресная помощь. Так, ООО “Алгос” собирается порадовать детишек владивостокского детского дома N4. Кроме того, как стало известно, средства, поступившие в Приморское отделение Российского Детского фонда из выигранного им гранта, будут потрачены на приобретение оборудования для краевого Центра охраны материнства и детства.

***

В очередной рейс после долгого перерыва отправилось учебное парусное судно “Паллада”, “приписанное”, согласно недавнему распоряжению российского комитета рыболовства, к Дальрыбвтузу.

В течение двух недель - именно столько продлится рейс по Японскому морю с заходом в Южную Корею - курсанты овладеют азбукой морского дела, научатся управлять парусами. На этот раз практику на “Палладе” пройдут не только студенты Дальрыбвтуза и рыбопромышленного колледжа Находки. Впервые “Паллада” взяла на борт курсантов морского профессионального училища N7 Владивостока, уже сдавших вступительные экзамены в Дальрыбвтуз.

***

Последний звонок прозвенел 25 мая в школах, провожающих своих питомцев во взрослую жизнь. Уже через несколько дней, сдав выпускные экзамены, многие из вчерашних старшеклассников станут абитуриентами. А пока они прощаются с детством, воспоминания о котором будут согревать их всю жизнь. И только потом, много лет спустя, повзрослевшие мальчишки и девчонки будут грустить о чудесной школьной поре, удивляясь, почему тогда им так хотелось поскорее стать взрослыми. В добрый путь, выпускники, и пусть светла будет ваша дорога!

***

63-й день рождения отметил на днях Первомайский район краевого центра. И хотя дата эта - не круглая, администрация района отмечает праздник с размахом.

Программа мероприятий, которые продлятся до 28 мая, насыщена и интересна. Так, дети уже с удовольствием поучаствовали в конкурсе рисунка на асфальте, молодежь - в кольцевых автогонках, а хозяйки поспешили на ярмарку. Праздник завершится сегодня торжественным парадом на площади Окатовой, в котором примут участие военнослужащие, детские коллективы и автогонщики вместе со своими автомобилями.

<< 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109  110  111  112  113  114  115  116  117  118  119  120  121  122  123  124  125  126  127  128  129  130  131  132  133  134  135  136  137  138  139  140  141  142  143  144  145  146  147  148  149  150  151  152  153  154  155  156  157  158  159  160  161  162  163  164  165  166  167  168  169  170  171  172  173  174  175  176  177  178  179  180  181  182  183  184  185  186  187  188  189  190  191  192  193  194  195  196  197  198  199  200  201  202  203  204  205  206  207  208  209  210  211  212  213  214  215  216  217  218  219  220  221  222  223  224  225  226  227  228  229  230  231  232  233  234  235  236  237  238  239  240  241  242  243  244  245  246  247  248  249  250  251  252  253  254  255  256  257  258  259  260  261  262  263  264  265  266  267  268  269  270  271  272  273  274  275  276  277  278  279  280  281  282  283  284  285  286  287  288  289  290  291  292  293  294  295  296  297  298  299  300  301  302  303  304 >>
 ПРОМВИДЫ
© Efishery.ru. Портал о рыболовном промысле на Дальнем Востоке РФ
По всем вопросам пишите на andsale@hotmail.com